Seu Electrònica

En els termes en què s’ha plantejat la reclamació, la normativa de protecció de dades no impedeix l’accés a la informació sol·licitada que contingui dades personals merament identificatives dels responsables de la tramitació i formalització de l’expedient de contractació, ni tampoc a les dades identificatives i de contacte professional dels representants de l’empresa adjudicatària. Ara bé, si la documentació objecte d’accés conté dades personals de treballadors, clients o altres tercers que no siguin necessàries per a la finalitat de transparència perseguida, l’accés només es podrà facilitar un cop aquestes dades hagin estat degudament anonimitzades, d’acord amb el principi de minimització de dades i amb el que preveu l’article 70.6 del RLTC.

D’acord amb les consideracions efectuades en l’informe, si el procés selectiu sobre el qual es demana accés ja ha finalitzat, la persona reclamant hauria de poder accedir a la informació relativa a la documentació sol·licitada, però exclusivament referent a la persona finalment seleccionada i no de la resta de participants en la convocatòria. Aquest accés s’hauria de facilitar amb la prèvia supressió de totes aquelles dades personals que puguin resultar innecessàries o excessives, com ara el número de DNI o NIE, el domicili, el correu electrònic, i, qualsevol altra dada mereixedora d’una especial protecció.

L’Ajuntament de la Seu d’Urgell va remetre a l’AOC una acta de la Junta de Govern Local que es va publicar a internet sense anonimitzar. Hi constaven dades personals de la persona denunciant (nom, domicili...), així com d’altres tercers. Tot i que posteriorment l’acta es va retirar, la difusió inicial vulnerava el principi de minimització de dades de l’article 5.1.c de l'RGPD.

L’accés a la informació individualitzada sobre les retribucions dels treballadors públics s’ha de limitar, en principi, als alts càrrecs i personal directiu, així com al personal que ocupa llocs de confiança, d’especial responsabilitat dins l’organització o alt nivell retributiu, respecte dels quals s’ha de facilitar la informació sobre tots els conceptes retributius (retribució bàsica, complements i triennis). Pel que fa a la resta de personal, la informació retributiva s’ha de facilitar de manera agregada, agrupada per categories. Respecte del complement de productivitat, una percepció especialment baixa no permet concloure necessàriament l’existència d’una baixa mèdica i no implica la revelació de dades de salut en el sentit de l’article 9 del RGPD. En conseqüència, aquest fet no constitueix un obstacle addicional a facilitar la informació retributiva en els termes esmentats.

En el cas del col·lectiu de secretaris o secretàries d’alt càrrec, tot i que la seva provisió es fa per lliure designació, atès que no disposen d’un nivell retributiu elevat ni d’una responsabilitat especial dins de l’estructura organitzativa, la seva situació no és equiparable a la dels llocs respecte dels quals s’ha considerat que preval l’interès públic en la divulgació de les retribucions. Per aquest motiu, la informació retributiva d’aquest col·lectiu s’ha de facilitar de manera agregada dins del grup i nivell al qual pertanyen. Pel que fa a la segona i tercera de les qüestions plantejades en la consulta (relativa a la determinació del nivell retributiu a partir del qual es considera que s’ha de donar la informació de manera individualitzada), la decisió sobre la possibilitat de donar accés a les retribucions íntegres, de manera individualitzada, ha de basar-se en una ponderació conjunta de factors, tal com s’ha exposat al Fonament Jurídic III. Aquesta ponderació té en compte no només el nivell retributiu sinó també la resta de criteris relatius a l’especial responsabilitat, al fet de tractar-se de llocs de confiança, i al seu sistema de provisió. L'accés a les retribucions per antiguitat (triennis) segueix el mateix criteri de ponderació. Serà individualitzada per als alts càrrecs, personal directiu i els llocs d'especial confiança o d’alt nivell retributiu. Per a la resta del personal, aquesta informació s'ha de facilitar de manera agregada per nivells i cossos. Pel que fa al complement de productivitat, es considera que una percepció especialment baixa no revela necessàriament una situació de baixa mèdica. Per tant, aquest fet no hauria d’impedir facilitar, en els casos identificats en aquest informe, la informació retributiva completa, incloent-hi les retribucions bàsiques, les complementàries i les corresponents a la productivitat. Finalment, pel que fa a la quarta i cinquena qüestions plantejades en la consulta (relatives al tràmit d’audiència) es considera que resulten identificables les persones que, d’acord amb les consideracions exposades en el Fonament Jurídic III d’aquest informe, ocupen llocs respecte dels quals es considera que la informació sobre les seves retribucions s’ha de facilitar de forma individualitzada. Així mateix, poden resultar identificables les persones que ocupen llocs de treball, amb un grup i nivell determinats, que estan dotats amb un nombre reduït d’efectius. En relació amb aquestes persones directament identificables o que poden resultar-ho, indirectament, cal efectuar el tràmit d’al·legacions previst a l’article 31 de la LTC. La mera oposició de la persona afectada no és suficient per a limitar l’accés a les seves dades personals. Perquè les al·legacions puguin ser tingudes en consideració, han de fonamentar-se en circumstàncies personals concretes que acreditin un perjudici real als seus drets o interessos. La simple incomoditat o reticència personal, l’oposició genèrica sense aportar cap element objectiu de perjudici o els arguments basats en preferències subjectives sense fonament jurídic no es poden tenir en consideració per limitar l’accés

La normativa de protecció de dades no impediria l’accés de la persona regidora a la informació sobre el contingut del número de servei sol·licitada, emesa pels membres de la Policia Local, prèvia anonimització. En aquest sentit, les tasques genèriques de control i fiscalització de l’activitat municipal són un motiu suficient per justificar l’accés a la documentació sol·licitada.

La persona reclamant, té dret a accedir a la informació continguda en l’expedient del procés de selecció en què ha participat, en concret, les actes del tribunal qualificador, i les proves (exercicis teòrics i cas pràctic) realitzades per ella i per la persona que ha obtingut la plaça en el procés selectiu, per tractar-se d’informació rellevant per al control de l’actuació de l’òrgan de selecció i per a la defensa dels seus interessos. Cal excloure la documentació que contingui dades personals especialment protegides, així com aquelles dades identificatives o d’altra naturalesa que resultin innecessàries per assolir la finalitat perseguida.

D’acord amb la normativa de protecció de dades, caldria denegar l’accés de la persona regidora als expedients administratius íntegres reclamats atès que contenen dades mereixedores d’una especial protecció i no es donen altres circumstàncies que permetin fer prevaldre el dret d’accés de la persona regidora per sobre del dret a la protecció de les dades de les persones interessades. La normativa de protecció de dades no impediria l’accés de la persona regidora a determinada informació continguda als informes reclamats que permetin conèixer la problemàtica produïda i l’actuació municipal per donar-hi resposta, sense que inclogui el detall de tots els fets produïts, ni l identitat de les persones afectades.

D’acord amb les circumstàncies que concorren en el cas particular, facilitar a la persona reclamant l’accés a la informació sobre el nombre de queixes deontològiques i el nombre de les desestimades interposades per la persona col·legiada contra ella, no suposa una vulneració de la normativa de protecció de dades. Respecte, l’accés a la informació sobre el nombre de queixes deontològiques i el nombre de les desestimades interposades per la persona col·legiada contra altres persones col·legiades, cal excloure l’accés per comportar un perjudici per a la intimitat i altres drets legítims de la persona col·legiada afectada, a més de no quedar prou justificat un interès legítim en el seu coneixement ni la concurrència de circumstàncies d’especial consideració que puguin justificar aquest accés.

La persona reclamant tindria dret a accedir de manera parcial a l’acta policial que reclama. Això abastaria tota aquella informació que faci referència a la seva pròpia persona, inclosa la que ella mateixa hagi facilitat sobre terceres persones i la informació que terceres persones hagin pogut facilitar sobre la seva persona, si bé caldria excloure’n la identitat d’aquestes terceres persones, a excepció de la identificació (TIP) dels agents de la Policia Local. També podria accedir a aquella informació sobre les actuacions efectuades per la Policia Local en el marc dels fets ocorreguts, en la mesura que li permeti verificar la correcció i adequació de l’actuació policial, sempre que no comprengui altres dades personals diferents de les esmentades.