Seu Electrònica

L’accés a la informació individualitzada sobre les retribucions dels treballadors públics s’ha de limitar, en principi, als alts càrrecs i personal directiu, així com al personal que ocupa llocs de confiança, d’especial responsabilitat dins l’organització o alt nivell retributiu, respecte dels quals s’ha de facilitar la informació sobre tots els conceptes retributius (retribució bàsica, complements i triennis). Pel que fa a la resta de personal, la informació retributiva s’ha de facilitar de manera agregada, agrupada per categories. Respecte del complement de productivitat, una percepció especialment baixa no permet concloure necessàriament l’existència d’una baixa mèdica i no implica la revelació de dades de salut en el sentit de l’article 9 del RGPD. En conseqüència, aquest fet no constitueix un obstacle addicional a facilitar la informació retributiva en els termes esmentats.

En el cas del col·lectiu de secretaris o secretàries d’alt càrrec, tot i que la seva provisió es fa per lliure designació, atès que no disposen d’un nivell retributiu elevat ni d’una responsabilitat especial dins de l’estructura organitzativa, la seva situació no és equiparable a la dels llocs respecte dels quals s’ha considerat que preval l’interès públic en la divulgació de les retribucions. Per aquest motiu, la informació retributiva d’aquest col·lectiu s’ha de facilitar de manera agregada dins del grup i nivell al qual pertanyen. Pel que fa a la segona i tercera de les qüestions plantejades en la consulta (relativa a la determinació del nivell retributiu a partir del qual es considera que s’ha de donar la informació de manera individualitzada), la decisió sobre la possibilitat de donar accés a les retribucions íntegres, de manera individualitzada, ha de basar-se en una ponderació conjunta de factors, tal com s’ha exposat al Fonament Jurídic III. Aquesta ponderació té en compte no només el nivell retributiu sinó també la resta de criteris relatius a l’especial responsabilitat, al fet de tractar-se de llocs de confiança, i al seu sistema de provisió. L'accés a les retribucions per antiguitat (triennis) segueix el mateix criteri de ponderació. Serà individualitzada per als alts càrrecs, personal directiu i els llocs d'especial confiança o d’alt nivell retributiu. Per a la resta del personal, aquesta informació s'ha de facilitar de manera agregada per nivells i cossos. Pel que fa al complement de productivitat, es considera que una percepció especialment baixa no revela necessàriament una situació de baixa mèdica. Per tant, aquest fet no hauria d’impedir facilitar, en els casos identificats en aquest informe, la informació retributiva completa, incloent-hi les retribucions bàsiques, les complementàries i les corresponents a la productivitat. Finalment, pel que fa a la quarta i cinquena qüestions plantejades en la consulta (relatives al tràmit d’audiència) es considera que resulten identificables les persones que, d’acord amb les consideracions exposades en el Fonament Jurídic III d’aquest informe, ocupen llocs respecte dels quals es considera que la informació sobre les seves retribucions s’ha de facilitar de forma individualitzada. Així mateix, poden resultar identificables les persones que ocupen llocs de treball, amb un grup i nivell determinats, que estan dotats amb un nombre reduït d’efectius. En relació amb aquestes persones directament identificables o que poden resultar-ho, indirectament, cal efectuar el tràmit d’al·legacions previst a l’article 31 de la LTC. La mera oposició de la persona afectada no és suficient per a limitar l’accés a les seves dades personals. Perquè les al·legacions puguin ser tingudes en consideració, han de fonamentar-se en circumstàncies personals concretes que acreditin un perjudici real als seus drets o interessos. La simple incomoditat o reticència personal, l’oposició genèrica sense aportar cap element objectiu de perjudici o els arguments basats en preferències subjectives sense fonament jurídic no es poden tenir en consideració per limitar l’accés

La normativa de protecció de dades no impedeix lliurar a la persona reclamant la informació sobre les retribucions anuals percebudes pels membres del consell d’administració, incloses les dietes i indemnitzacions, sens perjudici de la disponibilitat d’aquesta informació d’acord amb el principi de limitació del termini de conservació i el deure de bloqueig previstos a la normativa de protecció de dades.

L’accés per part del reclamant al contingut íntegre de les nòmines de tots els empleats públics de l’Ajuntament no resultaria justificat a efectes de transparència i per tant, no s’ajustaria a la normativa de protecció de dades de caràcter personal. No obstant això, pel que fa a la informació sobre retribucions que contingui l’expedient, pel que fa als càrrecs de confiança i el personal eventual de l’Ajuntament, atesa la tipologia i característiques d’aquestes places, resulta justificat des de la perspectiva de la protecció de dades, facilitar informació individualitzada pels conceptes retributius, juntament amb la seva identificació, nivell i càrrec que ocupen. Respecte la resta de persones treballadores de l’Ajuntament (personal laboral i funcionari), la normativa de protecció de dades no impedeix facilitar la informació sobre les retribucions bàsiques i complementàries de cada lloc de treball, sense identificar les persones que l’ocupen.

A la vista de la normativa de protecció de dades, i en consideració de les circumstàncies que concorren, resultaria proporcional atorgar l’accés al regidor a una còpia dels fulls de les nòmines de l’empleat públic sempre que s’ometin les categories especials de dades que, si escau, hi continguin així com la resta de dades que no siguin necessàries per a la finalitat pretesa.

El dret a la protecció de dades no impedeix lliurar a la persona reclamant la informació sobre les retribucions, indemnitzacions i/o dietes percebudes durant el període 2016-2024 per les persones a què refereix la seva petició, amb indicació de la quantia i concepte a què responen, en la mesura que són o haurien estat càrrecs electes, personal directiu i/o personal eventual de l’Ajuntament i/o del seu sector públic o, en tot cas, ocuparien llocs de confiança o d’especial responsabilitat.

D’acord amb les circumstàncies que concorren en el cas particular, en base a l’article 15 de l’RGPD la persona reclamant té dret a conèixer la informació directa sobre la seva persona que estigui tractant o hagi tractat el responsable i que formi part d’un expedient o que estigui inclosa en la documentació o informació que sol·licita. També se li podria facilitar les dades merament identificatives de les persones que hagin intervingut en aquestes actuacions ateses les seves funcions. Pel que fa a la resta d’informació sempre que es tractin dades del lloc de treball o de la plaça, però no de la persona treballadora que l’ocupa, no hi hauria inconvenient en facilitar aquesta informació. En tot cas, cal estar al que es diu al fonament de dret V d’aquest informe. Per últim, pel que fa a la documentació referent a un expedient informatiu d’un accident mortal. Atès que la informació sol·licitada està vinculada amb la salut de la víctima i la comissió d’una infracció penal o administrativa per aquesta o per una tercera persona, la pretensió d’accés de la persona reclamant ha de ser denegada des del punt de vista de l’article 23 de l’LTC.

La normativa de protecció de dades no impedeix facilitar al regidor la informació sobre “les funcions, tipus de contracte i salari” de la treballadora que ostenta un lloc de treball de personal directiu, ateses les obligacions de publicitat activa. Pel que fa a les altres dues persones treballadores, no seria contrari a la normativa de protecció de dades facilitar al regidor informació sobre les funcions que desenvolupen i el tipus de contracte d’aquestes treballadores. Pel que fa a la informació sobre les retribucions d’aquestes dues persones, seria ajustat a la normativa de protecció de dades que es comuniqui la informació de manera agrupada segons la categoria o el tipus de lloc de treball que ocupen, sense major concreció o detall respecte dels conceptes retributius. La normativa de protecció de dades personals no impedeix lliurar al regidor la informació relativa a l’existència, si escau, d’un protocol d’actuació contra situacions d’assetjament a l’Ajuntament, sobre si s’ha seguit el protocol o no en el cas concret, i el motiu que fonamentaria l’expedient reclamat i el resultat del mateix, en cas que s’hagi conclòs, sense incloure dades de les persones afectades.

En aquest cas, les obligacions de transparència de l’article 11.1.b) LTC es poden fer extensives respecte l’accés a informació que afecten el personal que ocupa llocs d’alts càrrecs, d’especial confiança, de personal eventual, d’especial responsabilitat dins d’una organització, de lliure designació o que comporten un alt nivell retributiu o un cert marge de discrecionalitat pel que fa a la seva provisió. Atesa la tipologia i característiques d’aquestes places, resulta justificat des de la perspectiva de la protecció de dades, facilitar informació individualitzada pels conceptes retributius als que es refereix el Comitè reclamant, juntament amb la seva identificació, nivell i càrrec que ocupen, des de l’any 2022 fins a l’any 2024, ambdós inclosos.

La normativa de protecció de dades personals no impedeix l’accés de la persona delegada sindical a la informació sol·licitada respecte del complement de productivitat de tots els empleats públics de l’Ajuntament.